莆田打击假鞋再发力 2016年以来抓了这么多人

为促进南亚地区电力贸易发展，报告就南亚国家电力领域政策和监管环境展开调查，指出影响该地区跨境电力贸易发展的关键因素并提出相关建议，如颁发经营许可、开放传输和配电网络、协调电力传输规定和电力系统运营（包括跨境互联互通和定价）、成立跨境电力贸易相关机构、降低商业壁垒、制定解决跨境电力贸易系统不均衡框架、建立争端解决双边机制和地区框架、制定地区电力输送规划和统一网格密码等

建议主管部门组织修订原电力部颁发的《电力发展规划编制原则》，对电力规划的编制要求作出明确的规定，提升规划的质量，保证规划的严肃性、权威性和约束力。强化电力统筹规划的重点是政府要加快转型党的十八届三中全会通过的《决定》指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用。

(二)不管是什么能源，只要它的开发利用主要以转换成电能为基本形态的，其发展规划均应作为电源规划纳入电力发展总体规划，既包括煤炭、水能、天然气等常规能源发电，也包括核能、风能、太阳能等新能源与可再生能源发电。应通过本轮改革，把国家管理能源电力的部门集中在国家能源局，统一组织电力规划的制定和实施;并为下一步组建国家能源部打好基础。理清并建立科学的电力规划体系一、电力科学发展对电力规划的要求(一)电力规划应充分考虑资源环境承载力，依法开展规划的环境影响评价，统筹解决好电力工业发展中资源与环境保护、结构调整、技术进步、效益提高、资金需求、设备制造、电能节约、电能替代等多方面的问题，实现电力的安全、绿色、高效、经济供应。是电力行业发展中的主要问题之一，因而亟需通过改革，更好发挥政府作用，进一步强化电力统筹规划，以力求打造一个新型的电力工业体系。电力系统包括发电、电网、用户(负荷)。

这个机构要独立建制运作，其规划工作要切断与企业的利益关系。建议：制定方案、各司其职特别注意电源和电网规划的协调一、主管部门要制定进一步加强电力规划统筹的工作方案及相关配套措施，进一步明确职责分工，明确中央、地方、企业的责任，充分调动各方积极性，凝聚共识、形成工作合力，确保电力规划统筹真正得到逐步加强。支持鼓励具备条件的发电企业、独立售电主体和电力用户开展电力直接交易，通过签订购售电协议、参与电力交易机构组织的集中竞价等方式，自主确定市场交易价格。

此前，在全国煤炭价格高居不下时，山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右，比经过国家电网的每度0.5元左右低。随着煤炭价格持续下跌，目前魏桥电厂给居民售电每度已不到0.2元。富余水电消纳矛盾突出，弃水弃电问题日益严重，成为四川清洁能源发展之痛。截至2015年，全省发电装机容量达8600多万千瓦，其中水电及新能源装机占比超8成。

厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强认为，要做好对光伏发电的补贴，比如同样是一度电，光伏发电卖0.5元，但是政府可以补贴0.5元。此外，作为全国第四、四川省最大的地方电力投资企业，川投集团正在筹备成立四川省级的售电平台公司。

一方面探索市场决定价格机制。售电公司在四川开始成批成立。该公司相关负责人表示，如果电价下降1毛钱，公司一年就能多出近5000万元的利润。记者查阅工商注册资料发现，2015年7月3日，我省第一家民营售电公司四川盛隆发售电有限公司成功注册。

省能源协会相关负责人说，这意味着企业和居民可以用上更便宜的电。这意味着，超过一半的装机因为产能过剩而闲置。由于我省电力市场化交易机制和电价形成机制尚未健全完善，电价难以及时反映用电成本、市场供求状况和环境保护支出，易导致电力资源配置发生扭曲和错配。这一事例曾经引起很大的争议，但已经显露出打破电力垄断，进行市场化运营的益处。

而用电企业的烦恼，却在电价太高拉抬成本。省发展改革委相关部门给记者算了一笔账，如果按照现有装机容量，全额满发，2015年我省的发电量应该为7597亿度。

下一步，我省将组建股份制四川电力交易中心，原由电网企业承担的电力交易业务与其他业务分离，实行独立核算。据记者了解，目前水电上网价格最便宜，每度0.2元左右，火电每度0.3元左右，核电每度0.4元左右，风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。

四川建设全国清洁能源基地，目前最大的痛点，在于弃水电量消纳这样的矛盾折射出我省电力发展存在的问题。富余水电消纳矛盾突出，弃水弃电问题日益严重，成为四川清洁能源发展之痛。支持鼓励具备条件的发电企业、独立售电主体和电力用户开展电力直接交易，通过签订购售电协议、参与电力交易机构组织的集中竞价等方式，自主确定市场交易价格。《方案》提出，将组建相对独立的电力交易机构，这或将探索一条促进水电消纳的全新路径。下一步，我省将组建股份制四川电力交易中心，原由电网企业承担的电力交易业务与其他业务分离，实行独立核算。

然而期待多年的低电价却如镜花水月。由于我省电力市场化交易机制和电价形成机制尚未健全完善，电价难以及时反映用电成本、市场供求状况和环境保护支出，易导致电力资源配置发生扭曲和错配。

因为当火电、水电、核电等同时进入市场竞争时，由于水电价格更便宜，可能使得成本高的光伏发电被挤出市场。国网四川省电力公司提供的两组数字触目惊心：102亿度、200亿度。

四川建设全国清洁能源基地，目前最大的痛点，在于弃水电量消纳。《方案》提出，建立优先发电制度。

这意味着更多的市场主体将参与到交易中心的组建，股东可能从目前的国家电网变成多个股东，甚至包括社会资本。由于复杂的电源结构、电网结构、电价构成及历史因素影响等原因，我省电力行业可持续发展面临丰水期弃水弃电、电力资源配置扭曲等突出矛盾。中国国际经济交流中心副研究员景春梅讲述了山东魏桥电厂的案例。省发展改革委相关部门给记者算了一笔账，如果按照现有装机容量，全额满发，2015年我省的发电量应该为7597亿度。

记者查阅工商注册资料发现，2015年7月3日，我省第一家民营售电公司四川盛隆发售电有限公司成功注册。景春梅认为，这对于风电、光伏等清洁能源比重的提高、优化能源结构是不利的，这也是电改进一步推进的难点所在。

售电公司在四川开始成批成立。培育配售电业务主体，开展社会资本投资增量配电业务试点，引导售电侧市场主体积极参与市场交易。

随着煤炭价格持续下跌，目前魏桥电厂给居民售电每度已不到0.2元。这意味着，超过一半的装机因为产能过剩而闲置。

如何解决用电贵的难题?《方案》提出了多种举措。一方面探索市场决定价格机制。如何促进水电、光伏、风电等清洁能源的发展和消纳，四川任重道远。新近出台的《四川省电力体制改革综合试点方案》(以下简称《方案》)，能否为解决电力顽疾探路?百亿度弃水电量怎么消纳?对交易中心进行股份制改造，跨省跨区交易由于水电装机不断增长、用电需求放缓，四川电网由以前的丰余枯缺变成丰余枯足，弃水成为常态。

厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强认为，要做好对光伏发电的补贴，比如同样是一度电，光伏发电卖0.5元，但是政府可以补贴0.5元。在放开管控、充分市场化的情况下，大家肯定都愿意选择便宜的火电和水电。

此前，在全国煤炭价格高居不下时，山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右，比经过国家电网的每度0.5元左右低。省能源协会相关负责人说，这意味着企业和居民可以用上更便宜的电。

前者是2015年四川水电弃掉的电量，相当于哈尔滨市一年的用电量;后者是2016年四川预期的弃水电量。截至2015年，全省发电装机容量达8600多万千瓦，其中水电及新能源装机占比超8成。